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大兴区:统筹推“三城”建设 打造提升新城市群
[ 编辑:daxing | 时间:2013-11-21 17:27:54 | 浏览:420次 | 来源:人民网 | 作者: ]

大兴区委书记、开发区工委书记李长友

我们要深入贯彻落实十八届三中全会精神,积极探索,大胆创新,努力实现“三座新城矗立、高端产业集聚、环境宜业宜居、人民文明富裕”的美好愿景,坚定不移地把改革开放全面引向深入。

夏普民支之综述

■战略布局

城乡建设一体化

“大兴区将以党的十八届三中全会精神为指导,做大做强开发区,全力打造首都创新驱动示范区、对外开放重要窗口和城乡宜居宜业发展典范,让改革发展成果惠及新区群众。”昨天,大兴区相关负责人在接受记者专访时如是说。

加快城乡接合部改造试点、推进城乡一体化,是促进区域平衡发展的有效途径,该负责人表示,推进城乡一体化,只有把城乡统筹、协调起来,才能推动经济社会又好又快发展,实现可持续发展,才能让群众共享改革发展成果。对于如何加快推进大兴城乡一体化发展,他向记者逐一解读:

一要建设好“三城”,统筹推进亦庄新城、大兴新城和新航城规划建设,打造功能互补、联动发展、国际化承载能力显著提升的新城市群;二要打造好“三带”,规划建设京津塘高速沿线发展带、京开高速沿线和永定河绿色生态发展带、南六环沿线发展带,构筑连接天津、河北和北京南部地区的区域发展走廊;三要规划好“一轴”,围绕“生态绿轴、文化中轴”的定位,对南中轴实施保护性开发,打造以生态涵养和文化创意产业发展为主体的功能轴线;四要发展好“多点”,以采育、安定、魏善庄、庞各庄四个新市镇和产业功能区为节点,促进人口和产业有序聚集,辐射带动周边农村实现城镇化;五要推动“网络化”发展,通过基础设施、产业设施等合理布局,实现区域内城、带、轴、点的有机衔接和紧密配合,形成一体化、网络化发展新格局。

■转型升级

产业发展高端化

“要抓住加快发展实体经济的战略机遇,坚持创新驱动、更加注重内涵发展,大力发展高端、高效、高辐射产业,提高发展的质量和效益,推动产业转型升级,努力打造新区经济发展升级版。”该负责人表示,将发挥大兴区现有优势,将大兴打造成首都高端制造业的核心区。记者了解到,去年,新区规模以上工业总产值已近2800亿元,约占全市的17%,比重居全市第一。

建设高技术制造业和战略性新兴产业聚集区是市委市政府赋予新区的职能。要加强重大项目引进和培育,在做大北京经济技术开发区的同时,进一步扩大生物医药、新媒体、新能源汽车等园区规模,形成多点支撑格局。还要更加重视腾笼换鸟,对开发区核心区和专业园区、工业小区一些产业和产品明显落后的企业,通过收购、合作、拆除腾退等方式,加快产业升级。同时,加强三产特别是现代服务业的研究,高水平进行规划布局,重点发展电子商务、总部经济、生产性服务业、科技创新服务业等新业态。

■便民惠民

民生改善普惠化

“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。”如何解决好民生问题,大兴区相关负责人表示,要坚持底线思维,大处着眼、小处着手,妥善解决涉及群众切身利益的问题。继续办一批群众最关心、最直接、最现实的实事,实现经济发展与民生改善同步。

在增加城乡居民收入上,从薪金、租金、股金等渠道提高城乡居民投资性、资源性、财产性收入,构建城乡居民收入长效增长机制。在提升公共服务均等化水平上,坚持“不求所有、但求所在”的理念,引进一批优质教育、医疗资源,有效改善地区就学和医疗条件。在提高社会保障水平上,进一步完善城乡社会保障体系,做好农保、老年保障与城乡低保、农村五保等制度的衔接,努力实现“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。

“我们要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,努力实现民生和经济社会同步发展,在改革发展中实现民生改善,在改善民生中实现幸福和谐。”该负责人说。

迎众多利好,进入发展最佳期

从政府的角度来说,需要一些机制的调整。从2010年开始就在倡导大兴和亦庄的行政资源整合,就现状而言,应该加强区域的联动,建立一套整体的治理的机制,相互协调相互发展,以协调为核心推动区域发展。包括亦庄的人才,涉及到子女入学、户籍等,都需要与政府做好协调。

大兴区有永定河生态文明的区域,可以发展生态旅游,新媒体的一些基地也可以发展文化旅游。大兴区离市区不是很远,现在北京旅游都是往北去,如果能发展往南去的旅游,那么也可以对大兴区经济实现更全面的发展,同时提升它在城市里的知名度,品牌和形象也会得到提升。

夏普民支之详解

党的十八届三中全会提出了一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求,对于大兴这样一个高端产业功能区、一个从传统农业大区向城市发展新区转变的区域来说,具有十分重要的指导意义。

当前,市委、市政府大力发展实体经济的战略决策、首都经济圈发展规划、北京大兴国际机场建设、新一轮城南行动计划等众多利好使大兴处在了跨越发展的最佳黄金期。北京市社会科学院城市问题研究所副研究员赵继敏博士就如何紧密结合大兴实际,结合市委、市政府赋予大兴的新的功能定位发展产业经济做出分析。

“有城有业”是突出优势

京华时报:在北京城市发展的过程中,您认为大兴区具有什么优势条件?

赵继敏:城市在增长,而大兴是北京近年来最突出的城市增长的一个区域,这主要是因为大兴有三个城:大兴新城、亦庄新城、新航城。

不光有城,大兴还有产业的发展,这个(有城有业)在北京的这些郊区县来说是有突出优势的,大兴是两方面都在一个比较好的发展的过程中,可以说,是北京城市增长的非常突出的区域。

京华时报:大兴区在提及区域发展的规划中,将其产业定位于实体经济,您怎么看这种定位?

赵继敏:除了地区特点外,大兴已经有了亦庄这样一个北京经济技术开发区的产业聚集区,那么发展实体制造业是有优势的,因为产业要集群发展,而它已经有了制造业的基础。

新兴产业中,主要是文化创意产业的新媒体产业,大兴新城里面已经有了电视节目的制作中心,像怀柔还有影视城之类的,这都是有一定的历史积累的原因,任何区域的发展都离不开历史的积累,它已经有了这些东西,就会围绕这些发展。

现在虽然新航城建设得还不多,但未来发展起来可以有一些临空产业。比如会展之类的发展,这些都可以做前瞻性的统筹和规划。比如首都机场,它有天竺工业区,在机场周边有为航空公司服务的货运、配餐等等。这里需要做好行政主体的配套工作,特别是公共服务设施,都应该提前做好统筹和规划,这些都是大兴面临的机遇和挑战。

配套设施区域联动应跟上

京华时报:大兴区在产业发展的过程中,还需要注意什么?

赵继敏:产业的发展过程中,比如亦庄的发展过程中,它的产业很多,自然而言就会需要城的发展,需要解决职工的住房,住房有了还需要一些公共服务,特别是随着产业发展,一些外资企业引入的一些高端人才或者其他行业的高技术人才,他们还需要一些比较好的、高端的服务,学校、医疗等,这些都是相互配套的范畴。

产和城的发展中,有了产业发展,提供了很多机遇,这里有人才、有高端消费者、有企业的聚集效应,公共服务相对滞后的,需要加大力度。

京华时报:您是指,在产业发展中,需要公共服务设施配套发展,除了这些硬条件外,还需要哪些软件做支持?

赵继敏:从政府的角度来说,需要一些机制的调整。从2010年开始就在倡导大兴和亦庄的行政资源整合,就现状而言,应该加强区域的联动,建立一套整体的治理的机制,相互协调相互发展,以协调为核心推动区域发展。包括亦庄的人才,涉及到子女入学、户籍等,都需要与政府做好协调。

因为有产和城的发展,这个过程当中就会有农民转为市民,有一个城市化的发展,这里面就会涉及到城乡一体化的问题,这也是十八届三中全会中特别重点突出提出的一个问题,加大城乡统筹的力度。

可发展旅游产业提升形象

京华时报:在大兴区发展的道路上,除了发展现有实体经济以外,还可以从哪些领域入手?

赵继敏:从政府的角度来说,一方面是促进农民转化为市民的就业,另一方面促进一些农业相关的产业,比如食品加工制造业,比如乳品加工基地。除了高端制造业、新兴产业之外,食品加工业也是一个重要的方面。

除此之外,还可以发展旅游产业。大兴区有永定河生态文明的区域,可以发展生态旅游,新媒体的一些基地也可以发展文化旅游。大兴区离市区不是很远,现在北京旅游都是往北去,如果能发展往南去的旅游,那么也可以对大兴区经济实现更全面的发展,同时提升它在城市里的知名度,品牌和形象也会得到提升。这些叫生态旅游,也可以叫文化旅游,都可以概括在这个范畴之内。

还有一个方面是新航城的发展,现在虽然新航城建设得还不多,但未来发展起来可以有一些临空产业。比如会展之类的发展,这些都可以做前瞻性的统筹和规划。比如首都机场,它有天竺工业区,在机场周边有为航空公司服务的货运、配餐等等。这里需要做好行政主体的配套工作,特别是公共服务设施,都应该提前做好统筹和规划,这些都是大兴面临的机遇和挑战。


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